Первые результаты использования технологии контроля данных статистических данных о с.-х. землях на основе методов дистанционного мониторинга

В августе 2021 г. Федеральной службой государственной статистики (Росстат) проводилась сельскохозяйственная микроперепись (СХМП) — выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных объектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки не менее 30 % объектов сельскохозяйственной переписи, проводимое не позднее чем через пять лет после очередной сельскохозяйственной переписи (последняя сельхозперепись проводилась в 2016 г.).

В 2020 г. с целью перехода на новый уровень верификации, получаемой в рамках СХМП статистической информации, совместно ИКИ РАН и ООО «ИКИЗ» была разработана Технология контроля данных сельскохозяйственной микропереписи с использованием средств спутникового мониторинга (ТКДСМ). ТКДСМ призвана обеспечить контроль данных о площадях следующих видов сельскохозяйственных угодий:

• пашни, в том числе общей посевной площади;

• залежи;
• сенокосов и пастбищ

на уровне муниципальных районов и субъектов Российской Федерации. В ТКДСМ использовались подходы к обработке спутниковых данных, развиваемых в ИКИ РАН, в том числе в рамках темы мониторинг. Для реализации технологии также использовались возможности ЦКП «ИКИ-Мониторинг».

В 2020 г. была проведена апробация технологии контроля по более, чем 100 пилотным районам, в 2021 г. возможности ТКДСМ использовались Росстатом непосредственно при проведении СХМП по всем районам страны (в которых проводилась микроперепись), а в 2022 г. — при подведении окончательных итогов СХМП.

На рисунке 1 приведена информация о площадях сельскохозяйственных угодий, полученная по результатам проведения СХПМ и спутникового мониторинга, в разрезе федеральных округов и страны в целом

  

  

Рисунок 1 — Площади сельскохозяйственных угодий
по данным СХМП и спутникового мониторинга

Как видно из рисунка 1, в целом по стране наиболее существенные расхождения площадей наблюдаются для сенокосов и пастбищ (площадь по данным ДЗЗ выше на 49,2 %) и залежи (данные СХМП превышают данные ДЗЗ на 16,3 %). Эти расхождения во многом обусловлены неоднозначностью определений этих видов угодий, используемых при проведении СХМП. Так, например, под сенокосами подразумеваются сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение, в то время как пастбища — это сельхозугодия, которые не только систематически используются для выпаса животных, но и земельные участки, пригодные для пастьбы скота. При этом критерии пригодности участков для выпаса скота в определении не установлены. Под залежью подразумеваются земельные участки, которые ранее использовались под пашню и более 1 года (начиная с осени 2019 г.) не используются под посевы сельхозкультур и не подготовлены под пар. При этом в определении не указано, насколько давно такой участок мог использоваться под пашню. Установление этого срока важно, поскольку технологии спутникового мониторинга обеспечивают возможность получения информации об использовании пахотных земель вплоть до середины 1980-х гг. по всей территории страны.

Наименьшие расхождения между данными СХМП и ДЗЗ наблюдаются по пашне (СХМП меньше ДЗЗ на 3 %) и посевной площади (СХМП больше на 4,3 %). Ниже приведены результаты анализа по этим категориям земель для районов, в которых площадь таких земель по данным СХМП превышала 50 тыс. га. По площади пашни данные спутниковых наблюдений подтвердили результаты микропереписи в 84 % районов из 705, по общей посевной площади — в 93 % районов из 617 (в рамках ТКДСМ данные СХМП считаются подтверждёнными, если их расхождение с данными ДЗЗ не превышает 10 % по площади пашни и 15 % — по общей посевной площади) (рисунок 2).

Рисунок 2 — Статус районов по расхождению значений площади пашни и общей посевной площади, полученных по данным спутниковых наблюдений и данным СХМП (приведены районы с площадью заданной категории земель более >50 тыс. га данным СХМП)

Важно отметить, что на этапе подведения итогов СХМП в том числе с использованием ТКДСМ Территориальными органами государственной статистики было внесено исправлений в данные о площади пашни более, чем по 1300 районам, а об общей посевной площади — более, чем по 1000 районам. Но даже после всех внесённых корректировок остались районы с подозрением на некорректность сведений, собранных в рамках СХМП. Например, в ходе совместного анализа статистической информации и картографических материалов, полученных на базе ТКДСМ, выявлено, что в ряде районов по данным СХМП площадь пашни превышает данные спутникового мониторинга из-за вероятного учёта в площади пашни площади в том числе неиспользуемой пашни (в то время как в рамках СХМП в качестве пашни должны учитываться только те сельхозугодия, которые систематически обрабатываются и используются под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары). В отдельных районах площадь пашни по данным СХМП превышает данные спутниковых наблюдений из-за возможного двойного учёта площадей (за земли, переданные в аренду, отчитался и собственник, и арендатор этих земель, в то время как по методике проведения СХМП отчитаться должен был только арендатор),

Проведённая за период 2020–2022 гг. работа в целом показала следующее:

• разработан независимый инструмент подтверждения статистических данных — ТКДСМ;
• разработанный инструмент позволяет выявлять районы, статистические данные по которым требуют проведения дополнительной проверки;
• разработанный инструмент способствует повышению качества собираемой статистической информации за счёт проведения уточнения статданных по районам с выявленными подозрениями;
• имеющаяся в настоящее время версия технологии контроля готова к использованию при проведении последующих сельскохозяйственных переписей, а также ежегодных федеральных статистических наблюдений в отношении таких категорий сельхозземель, как пашня и общая посевная площадь.